引言

　　随着构建平安和谐社会的逐步展开，城市报警监控系统通过政府领导、社会共建的模式在不同地区、不同行业中建设起来，建设的特点呈现多元化趋势，主要表现在视频传输介质(模拟/数字)，前端编码器品牌、音视频编码协议上。如何将各个地区多元化的监控报警系统进行有效的联网，建成广泛社会面的视频监控信息共享平台，是目前3111工程建设的重点和难点，只有实现社会面视频监控的整合和升级，才能为公安应急指挥调度系统增加强有力的手段，平安城市的建设才能真正落到实处。

　　市场现状

　　平安城市建设的核心是城市报警与监控系统，该系统可包括两个子系统，即公共安全视频监控网络（可简称公安网）和社会报警技防网络（可简称社会网）。其中，公共安全视频监控网络由政府投资，公安部门建设，形成了覆盖市公安局、区分局、派出所的三级架构；社会报警技防网络是指由社会各单位、居民小区自行投资建设的视频监控与报警系统。目前，3111工程城市报警与监控系统存在以下特点：

　　Ø 分布范围广

　　平安城市的建设已在全国各省市县广泛开展，视频监控网络部署重点包括“三口”（城际间出入口、重点路口、治安卡口）、“三区”（案件高发区、商业繁华区、金融集中区），以及独立建设的楼宇监控、小区监控等，监控分布范围广。

　　Ø 传输介质多元化

　　平安城市监控系统建设的技术途径上有两大类，一类是模拟监控，即矩阵联网和硬盘录像机控制和记录，通过各种传输媒介，主要是通过光端机接入，系统重要的录像一般是传输到中心的矩阵集中录像；另一类是数字监控，即摄像机通过编解码器接入网络，监控中心解码输出的方案，录像采用前端录像和后台集中录像相结合的方式。

　　Ø 网络状况复杂

　　监控市场用户使用的网络基础包括内部局域网，光纤，VPN，广域网(ADSL、宽带)等。各种网络的不同，提高了系统整合的复杂度。

　　Ø 编码协议多样化

　　视频监控编码协议标准众多，视频协议包括H.263、H.264、M-JPEG、MPEG-1、MPEG-2、MPEG-4等，音频协议包括Ogg Vorbis、ADPCM、G.711、G.721、G.722、G.723、G.723.1、G.728、G.729、MPEG-1 audio layer 1、MUSICAM、MPEG-2 audio layer等等。各种不同的编码协议，为实施系统的统一管理增加了难度。

　　Ø 新建监控面临与原建系统的结合问题

　　视频监控与报警系统由于规模巨大，各单位、地区往往采用分时、分级建设，因此，新建监控系统必须考虑与已建系统的结合问题。

　　Ø 公安应急指挥接入需求日益强烈

　　公安部门新建和已建的视频应急指挥调度平台，要求能够接入公安网和社会网的视频监控图像，并可进行调度管理。

　　综上所述，在视频监控覆盖面广、标准不统一的状况下，市场迫切需求整合社会面视频监控资源，纳入到公安系统统一的应急指挥调度系统，实现日常管理在基层的目的，政府部门负责应急指挥调度。

3 整合与升级

　　3.1 整合与升级带来的价值

　　通过对监控系统的分析可以看出，随着社会监控网络的广泛开展及公安应急指挥系统的逐步建设，整合视频监控，并升级到公安应急指挥系统，将给建设平安城市带来巨大的推动作用和极大的应用价值，具体表现在以下几个方面：

　　Ø 充分保留原有投资，以最低的成本完成社会效益的最大化；
　　Ø 整合社会监控资源，树立社会联防联动意识，形成全社会联网监控；
　　Ø 升级公安视频应急指挥系统，配合110、119等报警平台，全面提高公安部门对突发事件的应急指挥能力；
　　Ø 监控的作用是预防险情，应急指挥的作用是处理险情，监控升级将带来安全的双重保障机制，充分保障和谐社会的发展。

　　3.2 监控整合

　　针对市场现状及需求，各级公安系统需要整合社会上已建或新建的视频监控系统，整合对象为政府建设的公共安全视频监控和社会共建的报警监控系统，包括重要公共场所、娱乐场所、楼宇、小区、交通车辆，以及各个行业视频监控，整合的目的是为了更加有效的利用社会视频资源，提高政府在遇到突发事件、自然灾害、处置大规模群体事件时的应对和决策能力。

　　整合社会面的视频监控，原有用户单元可进行日常的监控管理，公安系统监控指挥中心可以随时调阅所有已整合的视频监控资源，并可进行集中录像，社会突发事件、应急时间将得到公安部门的实时监控和快速响应。

　　3.3 监控升级

　　监控升级与监控整合的区别是，监控整合是将整合社会面的视频监控图像，实现统一监控管理，而监控升级是在监控整合的前提下，将监控平台平滑升级到视频指挥调度平台，不仅实现传统的联网监控功能，还能实现视频应急指挥调度、视频会议等多种视频通信功能。

　　3.4 升级方式

　　监控升级方式可由公安部门建立视频指挥调度平台，既实现原有社会监控系统的整合，也可完成公安应急指挥系统的建设。

　　在社会监控资源接入方式上，由于社会监控系统的复杂情况，视频指挥调度平台应对于用户原有数字监控系统,本系统可通过配置代理服务器将原有系统直接接入，并能进行统一调度管理；对于用户原有模拟监控系统，通过配置相应的监控前端设备，即可将原有系统接入。
 
　　在接入网络建设方面，对于接入监控资源较多的区域，可选择专线或VPN的方式接入到公安应急指挥中心，对于接入资源较少的区域，可选择ADSL或无线的方式接入到公安应急指挥中心。